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一、好意思国的公事员轨制发展简史
好意思国的公事员系统是在开国后的政事实践和对欧陆政事时髦接受的双重作用下形成的一套荒芜系统，在好意思国建立当代公事员体制的经过中，马克斯·韦伯的科层制表面和泰勒的科学料理表面齐起到了特地大的影响。
19世纪20年代好意思国公事员（文臣）的数目大要一万东说念主，那时好意思国尚无有意的政府官员料理机构，公事东说念主员的起首主淌若着名望、钞票和品行的闻东说念主阶级，公事员的托付和评价基本全凭主座的个东说念主康健和私东说念主关系，这一时期也被称为“士绅时期”。
跟着寂寞接触截至，亚历山大·汉密尔顿为首的联邦党和托马斯·杰斐逊为首的反联邦党在党派的政事倾轧中相互任命党内的心腹进入政府系统中，这一时期也被称为“党派分肥”时期。
好意思国公事员轨制对欧陆文臣轨制的不绝性体面前1883年好意思国国和会过了《彭德尔顿法》，这项法案由共和党议员彭德尔顿于1883年向国会提交，法案别号《文臣员轨制法案》，好意思国鉴戒英国文臣轨制的基础上，第一次以法案的神色开发了联邦政府文臣轨制的三项基本原则：竞争磨真金不怕火、职务常任和政事中立，并将上述三项原则法制化成为好意思国文臣轨制的基本原则。
比较典型的比如政事中立原则，条款公事员不得筹集政事资金，在参与竞选前必须辞去公职。其中还建议了公事员的事迹晋升的原则，从1905年运行由西奥多·罗斯福运行鼓吹政府部门的绩效窥探，直到1920年在威尔逊任职总统时间运行全面实行常态化的公事员绩效考评。1923年好意思国又通过了《职位分类法》，为联邦公事员收入品级体系和按照责任推崇支付绩效薪酬建立了基础。
1950年的《责任考绩法》运行对公事员的窥探执行、表率和品级进行了明确限定。可是战后的东说念主口爆炸和经济飞速增长让机构痴肥后果低下的公事员系统仍然不可让民众惬意，因此在1978年，好意思国国和会过了《文臣轨制鼎新法》，法案从头设定了灭绝全体政府雇员的绩效评价体系，绩效评价体系以一种轨制神色最初对经合组织国度产生了影响，然后对全球各地的公事员轨制鼎新产生了特地深度的影响。
可是此时好意思国的高等公事员并未全齐达成公事员政事中立的遐想愿景，大要有八千名高等政府主座所领有的职权和举止才能在政事与非政事的边界中特地抽象，加之总统对高等政府东说念主员的任命权，多样利益团体对高等公事员的游说，政事集团与高等公事员多样层面的关系汇注和利益置换成为民主政事的隐性议程，是以此时的高等公事员系统有相配的政事影响力，而且很猛进度难以达成政事中立的标的。
面前好意思国现行的公事员系统与1978年公事员系统基本一致，区别是新的公事员系统加多了退休轨制和职位分类轨制。1990年好意思国国和会过了《联邦雇员薪酬可比法案（Federal Employees Pay Comparability Act of 1990，FEPCA）》，法案确立薪酬诊疗委员会，从两个层面科罚公事员系统工资问题，最初科罚联邦行政部门公事职工资落伍于阛阓私营部门工资的问题，其次是通过劳工部的做事成本指数科罚地区工资抗争衡的问题。
在马克斯·韦伯看来，以感性化神色科层制的出现深切体现了当代化经过中感性标的形成非感性不测后果的脾气。好意思国的公事员轨制与政党政事树大根深地纠缠在系数，即使好意思国如故建立了特地复杂繁复的公事员绩效考评系统，可是跟着好意思国民主和共和驾驭两党的政事扯破与好意思国社会的价值对抗越来越严重，原来以政事中立为关键原则的公事员系统也不可在好意思国社会的政事和社会对抗之中置之不理。
2025年1月，跟着特朗普当选，特朗普立即运行入部下手落地期施政概要其中之一，从头鼎新好意思国的公事员系统，他委任艾隆·马斯克确立了政府后果促进部（Department of Government Efficiency），部门的主要标的是缩减联邦雇员数目缩短两帮预算和支拨，标的为每年消减2万亿好意思元的开支。
由表7-1可见，好意思国联邦雇佣的文职公事员数目从2015年运行从209万推论至218万东说念主，总体上是呈飞腾趋势，从上世纪1940年代以来更长的历史分期数据来看好意思国的公事员数目相似处于增长趋势，这无疑为好意思国政府加多了比较大的包袱，况兼在原有的私营部门的二元劳能源阛阓分割之外创造了新的占据上风的主要劳能源阛阓。
表1好意思国公事员雇佣数目（2016-2022） 数据起首：Office of Personnel Management (OPM)， FedScope，http://www.fedscope.opm.gov转引自《Federal Workforce Statistics Sources:OPM and OMB》
图1 好意思国联邦雇员数目 1939-2023年，单元（东说念主） 数据起首：好意思国劳工部劳工统计局U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statisticshttps://data.bls.gov/dataViewer/view/timeseries/CES9091000001
二、好意思国的公事员收入和非公收入差距
在好意思国举座的做事东说念主口中，从2000年以来联邦雇员（公事员）承载的做事大要占比2%驾驭，可是好意思国公事员比较优厚的福利待遇和工资系统给好意思国政府的财政形成了比较重的包袱。
面前好意思国公事员的工资和福利待遇是一套特地复杂细巧的系统，大体来说好意思国公事员的通用计算（General Schedule）职级和收入系统灭绝了好意思国联邦政府大部分雇员，被该系统料理公事员行状分为十五个职级，每个品级有10个品级（要领1~10），每个品级约略增长的工资额度大要相配于职工工资的3%。分级内工资增长笔据公事员的绩效推崇和责任时长决定（分级1~3为1年，分级4~6为2年，分级7~9为3年）。一般情况下，其中一个职级中，从第1级晋升到第10级需要18年的时刻，推崇优异的职工可能取得额外的晋升（最多每年一次）。
在福利方面除了基本的医疗、社会保障之外，还能享受包括家庭财政资讯、贷款优惠、责任时刻置换放假、法定放假等各类福利。而且好意思国联邦政府会将多量低薪责任进行短期的外包，上述待遇优厚的薪资和福利约略享受的东说念主群齐属于部门的专科技能东说念主员和高等料理东说念主员，换而言之好意思国的公事员系统也存在雷同于我国编制内东说念主员和编制外协议工的时势，这亦然图1中在多个时期会出现联邦公事员数目倏得增长然后倏得下落的原因。
经济学家克里斯·爱德华兹发现好意思国的联邦雇员收入与私营部门存在较大的收入差距，笔据好意思国经济统计局数据，2018年联邦文职东说念主员的年平均工资为94463好意思元，全好意思1.18亿私营部门职工的年平均工资为63306好意思元，联邦雇佣东说念主员的工资比私营部门普及80%。在各个部门中工资最高的商品期货交游委员会（CFTC），其年工资中位值不错达到惊东说念主的24.8万好意思元。从1990年运行，联邦雇职工资增长率就运行尽头私营部门，如果加上医疗保障等福利隐性收入，如图7-3所示2018年联邦雇员总薪酬平均为135971好意思元，比私营部门的平均薪酬75381好意思元普及80%。
图2 好意思国联邦政府雇员和私营部门平均工资对比（2000-2018） 数据起首：好意思国商务部经济分析局Bureau of Economic Analysis U.S.DEPARTMENT OF COMMERCE
数据起首：好意思国商务部经济分析局Bureau of Economic Analysis U.S.DEPARTMENT OF COMMERCE
三、疫情以来好意思国大学生的“上岸”
在以往对于泰西后生的研究较少地温雅好意思国大学生的做事遴荐中对政府的派头，大多数研究鸠集在大学生做事派头、手段匹配等方面。好意思国大学与老板协会（NACE）对646所高校的37000多名学生进行了走访数据显现，有5.7%的学生将联邦公事员算作最联想的行状。
在2012年的走访中有29.8%的大学毕业生将政府（联邦、州和处所）列为他们的三大标的行业之一，迪士尼彩乐园官网大全2024年的走访中，四分之一（24.9%）的受访者将政府列为其三大标的行业，固然这一数据有所下落，可是在学生们排行的19个行业中，政府部门仍排在第五位。这一盘算下落的原因很有可能是政府削减了雇佣数目的预算。
按专科别离，政事学、环境科学和外语专科的学生更倾向于在政府做事。一项九十年代研究显现女性大学毕业生比男性低教师水平群体更有可能从事联邦公事职责任，少数族裔、退伍军东说念主和民主党东说念主比白东说念主、共和党东说念主更有可能从事联邦公事职责任。
总体来看，好意思国大学生进入到政府系统的比例大要在2%，27.3%的大学生计算进入私营部门中做事，而联邦政府系统内的30岁以下后生占比大要7%，联邦政府全部雇佣公事员的数目占好意思国全部劳能源东说念主口的2%。
自2008年次贷危境之后，好意思国大学毕业生进入联邦政府责任的意愿在加多。笔据大学生酬酢网站Handshake收罗的616所好意思国高校的2717名学生数据发布的阐显着示，2024年大学毕业生的求职央求中，约有7.4%央求了政府职位。
比较之下，2023届毕业生的这一数字为5.5%。大部分研究以为出现这种快意的原因是阛阓部门的做事不隆重性有加多的情况，而且政府雇员的收入和福利待遇相较私营部门愈加优厚。
本场比赛，欧文出战37分钟，27中14得到全场最高的39分，外加5篮板2助攻1封盖。克莱出战28分35秒，12投4中，三分10中4，得到12分4篮板1助攻2抢断2盖帽。
有76%的2024届大学毕业生遴荐责任隆重性为遴荐责任的关键影响身分。换而言之，跟着阛阓经济下行，好意思国大学毕业生也出现了寻求在公有部门做事寻找隆重性的趋势，这种快意雷同于我国和日本曾出现的“上岸潮”，正如前文，好意思国联邦文臣（公事员）的待遇与独到阛阓部门比较较在经济收入和福利待遇方面齐要更好，这也组成了好意思国大学生追求上岸的能源。
讲授中又名高校毕业生访谈以为温雅联邦政府责任最主要的原因是“政府提供的福利，如宽绰的401k（好意思国的一种退休储蓄计算，允许职工将税前收入的一部分存入投资账户，并由老板提供部分比例的交纳金额，该计算的脾气是在存入或者退休后取出待业金是不错免税。）和退休计算以及学生贷款偿还计算。
而且毕业生一直密切温雅科技裁人的音尘，并正在寻找约略承受经济不隆重的传统公司和行业。联邦公事员的高工资和高福利让公事职责任惬意度特地高。从上世纪八十年代到九十年代，联邦公事员的工资系统让联邦公事员的责任惬意度处于较高水平，而且让好意思国联邦的劳能泉源失率低于私营阛阓部门的劳能泉源失率，减薪是最有可能影响公事职责任惬意度和后果的身分。进入二十一生纪初期，联邦公事员的责任隆重性是大学毕业生成为公事员的关键原因。
从好意思国的劳能源阛阓结构来看，好意思国独到部门依然是吸纳劳能源的主要部门，亦然大学毕业生主要的做事标的。公事员系统固然相对于私营做事阛阓有特地优厚的待遇和福利，可是其做事吸纳才能相对不及，而且有多量低薪和低才能参预岗亭齐除外包神色投放到了阛阓。对于好意思国的大学毕业生来说，除了部分专科特地对口的高等教师群体、大家和专科技能东说念主员、有从政意愿和政事资源的群体，在高度阛阓化和成本化的好意思国，公事员并不是一个统统东说念主齐趋之若鹜行状。可是跟着经济周期下行，即使在高度阛阓化的好意思国做事体系中大学生对上岸从事公事员的意愿也会加多，这对咱们浮现中国社会面前出现的上岸激越约略提供一个新的浮现角度。
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